PSICOLOGÍA Y EDUCACIÓN

El desarrollo histórico de los aspectos profesionales y aplicados de la Psicología Educativa ha sido objeto de numerosas reflexiones e interpretaciones que se han hecho públicas a través, especialmente, de nuestros medios colegiales de expresión.

Muy resumidamente, podemos decir que tras unos inicios, no por testimoniales menos valiosos, previos a la guerra civil y tras la institucionalización de la psicología como titulación académica a partir del final de los años sesenta del pasado siglo, la intervención psicoeducativa se plasmó en varias líneas:

• Una práctica privada ligada a la actuación del psicólogo en centros escolares concertados y privados, a la oferta de empresas de publicación de pruebas y material relacionado y a la presencia de centros de reeducación y apoyo escolar.
• Una actuación de tipo más sociocomunitaria propuesta por las administraciones locales.
• Y finalmente, y es de lo que nos ocupa el presente trabajo, unas líneas propuestas por las sucesivas leyes orgánicas de educación que han definido, o tratado de definir, la acción psicopedagógica en general y la intervención en el sistema público educativo en particular.

En este sentido la Ley General de Educación de 1970 formuló por primera vez el derecho a la orientación escolar y bajo su ordenación se fueron creando las primeras redes públicas de atención psicoeducativa, bien relacionadas con los modelos de orientación de la época, o bien con los planteamientos multiprofesionales de atención a la educación especial.

La compleja situación creada por la relación de la demanda, masivamente creciente, de intervención psicopedagógica en los centros educativos y la realidad, forzosamente limitada, de la actuación de equipos y servicios trata de ser resuelta por la siguiente Ley Orgánica, la L.O.G.S.E. de 1990 que establece Equipos de Orientación (Generales en Educación Primaria, de Atención Temprana en Educación Infantil y Específicos por tipo de discapacidad), y Departamentos de Orientación en Secundaria y Educación de Adultos; y también regulariza la situación administrativa y laboral de los profesionales con la creación de la especialidad de Psicología y Pedagogía dentro del Cuerpo de Profesores de Educación Secundaria; regularización que implica una clara mejora de situación (salario, movilidad, número de plazas…..) frente a una grave disolución de rol (homologación de prácticas psicólogo/ pedagogo, psicopedagogía, acceso abierto a otras titulaciones, carácter docente …..)

Paralelamente las sucesivas transferencias de las competencias educativas a las administraciones autonómicas van generando diversos modelos que en la actualidad se pueden clasificar en un continuo desde la focalización de la intervención psicopedagógica en el centro escolar hasta la priorización de la intervención sectorial con múltiples combinaciones entre ambas posiciones.

En el año 2002 se instaura la L.O.C.E., Ley muy controvertida, que fue paralizada con el cambio de gobierno de marzo de 2004, esta ordenación se valoró, en los aspectos que nos afectan a la comunidad profesional, como ausente de definición de los aspectos psicopedagógicos y de baja calidad técnica de las, por otra parte escasas, referencias a la orientación.

Con el fin de situarnos en como se ha contemplado nuestra posición en las sucesivas ordenaciones incluimos el siguiente esquema que recoge los aspectos de orientación e intervención psicoeducativa recogidos en las tres leyes orgánicas estructuradas de forma comparativa.

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El modelo de Orientación Gallego se presenta en el Decreto 120/1998, del 23 de Abril del Diario Oficial de Galicia, que regula la orientación educativa y profesional en esta comunidad autónoma; se desarrolla en sucesivas ordenes(Orden del 24 de julio de 1998; DOG de 31 de Julio) y (Orden del 20 de agosto de 1998, DOG de 31 de agosto de 1998) y pretende:

-Superar la concepción de la orientación únicamente de ayuda externa puntual aportada por un experto. (su concepto de la orientación es la actuación que se desarrolla dentro de la actividad educativa inserta en el contexto económico y sociocultural en el que se desarrolla el individuo).

– Garantizar esta atención educativa desde las primeras edades del alumnado para permitir la prevención y detección temprana de las dificultades en el desarrollo personal o de aprendizaje y el seguimiento continuado de su evolución.

– Apoyar la función tutorial del profesorado por el especialista de orientación , que mediante estrategias de colaboración, facilite la mediación entre los intereses y demandas del alumnado y las ofertas socioeconómicas y profesionales de la comunidad.

Para ello se crean Departamentos de Orientación en:

• Institutos de Enseñanza Secundaria Institutos y Centros de Formación Profesional dirigidos por Psicólogos o Pedagogos que incluyen en su plan de actuación la atención de las escuelas y colegios de educación infantil y primaria adscritos.
• Colegios de Educación Infantil y Primaria coordinados por un maestro, responsable de la orientación que forma parte del Departamento de Orientación del Instituto de educación secundaria al que esté adscrito y en el que el alumnado continuará su escolarización,
• Equipos de Orientación Específicos para dar respuesta a las necesidades de intervención externa a aspectos psicopedagógicos específicos, cuestiones sociales o familiares con incidencia en el ámbito educativo.(uno solo por provincia). Compuestos por psicólogos, un pedagogos, logopedas, trabajador social, educador social.. atendiendo los siguientes contenidos: Orientación Vocacional y Profesional
• Atención al alumnado con discapacidades (sensoriales y motóricas), Sobredotación Intelectual, Trastornos Generalizados del Desarrollo, Trastornos de Conducta.

(El personal de los antiguos Equipos Psicopedagógicos de Apoyo que atendían educación infantil, primaria y educación especial: psicólogos, pedagogos y logopedas; fueron adscritos a los Departamentos de Orientación y Equipos de Orientación específicos)

Este pretencioso modelo educativo pese a los importantes presupuestos y principios teóricos en los que se basa, en su aplicación práctica plantea importantes deficiencias por la falta de recursos materiales y sobre todo humanos, cuestionando su eficacia y calidad:

1. Las primeras etapas educativas siendo las de mayor necesidades educativas y donde hay que adoptar medidas de carácter preventivo, no tienen atención directa de un profesional cualificado con la titulación pertinente en numerosos centros.(maestro responsable)
2. No existe una adecuada ratio por orientador (encontramos IES de 500 alumnos con un orientador y otros IES con más de 1000 alumnos además de 2 colegios de Infantil i primaria adscritos atendidos y coordinados por un solo orientador)
3. La atención y servicio que pueden ofrecer los Equipos de Orientación Específicos, pese a su buena voluntad es con todos los respetos de «ciencia afición», ¿cómo se puede atender a toda la población escolar de Galicia con cuatro equipos para toda la comunidad, uno por cada provincia? ¿Cómo se puede atender una provincia que duplica en el número de alumnos a otra, con el mismo numero de profesionales? . En algún equipos no están cubiertos todos los puestos.
4. El conjunto de funciones que recaen en la figura del orientador incluye: las que se otorgan al departamento de orientación (13) y las que se otorgan al Jefe de Departamento (11) que siempre es psicólogo o pedagogo. Se pretende que seamos el profesional más «funcional» del sistema educativo, (en esta comunidad autónoma el orientador no imparte la materia de Psicología, ya que la Consellería de Educación no consideró oportuno incluirla y ofertarla en el curriculum)
5. La orientación en centros privados y concertados es confusa. La presencia del Psicólogo o Gabinete psicopedagógico es considerada en muchos centros como una oferta, complemento como valor añadido y no como un servicio de asesoramiento obligatorio y necesario por si mismo. El orientador es considerado personal no docente, no queda claro quién va a ejercer la jefatura de departamento, existe incluso la posibilidad de que un profesor del centro firme un convenio con este para ejercer tareas de orientación sin que en el mismo queden reflejadas las capacidades precisas para desarrollar este trabajo.

Desde el Colegio de Psicólogos nuestra propuesta a la Administración Educativa (Consellería de Educación), para mejorar las condiciones y calidad de la Orientación en Galicia es:

• Profesionalización de los orientadores como técnicos (psicólogos o pedagogos) y abordaje multiprofesional.
• Especialización de los orientadores en función de la etapa, evitando tener que compartir centros y diferentes etapas:
• La Orientación en Infantil y Primaria (hemos de tener en cuenta que se amplía la edad de escolarización de los 0 a 3 años) pasaría por la prevención, por el abordaje de las diferencias de aprendizaje y detección precoz de las mismas, mientras que la
• Orientación en Secundaria sería una orientación profesional, (diferenciada de la que puede ofrecer un punto de información, secretaría o profesor, es decir, el proceso de toma de decisiones exige más rigor)
• Mayor dotación y distribución de recursos económicos y humanos en función de las necesidades en aquellos centros que atienden alumnos más diversos y con menos medios materiales, sociales y culturales. La calidad educativa está en función del compromiso social para que la labor educativa tenga éxito.
• Reducir el número de tareas del Psicólogo y priorizar las más importantes.
• Revisar la ratio:1 psicólogo por centro de 3 unidades en Infantil y 6 de Primaria
• 1 psicólogo y 1 pedagogo en cada centro de Secundaria con dos etapas educativas
• Tutoría: es preciso reducir la tarea lectiva de modo significativo para poder atender la labor tutorial.
• Necesidad de una formación adecuada y específica, teórico-práctica en horario laboral.
• Acompañar su trabajo con los recursos humanos necesarios al contexto de actuación: trabajador social, educador social, cuidador.. otros técnicos.
• Diferenciar entre tutoría de Infantil-Primaria y Educación Secundaria.
• Equipos de Orientación Específicos: Es necesario aumentar su número en función de criterios demográficos, necesidades educativas, ratio y problemáticas; pudiendo ofrecer así un apoyo y coordinación real a los departamentos de orientación. Deberían crear en esos sectores, una red coordinada de servicios (educación, sanidad, jurídicos, sociales.)
• Para la atención de las necesidades educativas especiales en los centros específicos y de atención preferente, además de una buena dotación de recursos humanos, materiales y sociales; proponemos: Definir las funciones de cada centro sectorización y delimitación geográfica y coordinación de las diferentes administraciones (educativas, sanitarias y sociales)

Las peculiaridades del Sistema Educativo de la Comunidad Autónoma Vasca (CAV), relacionando las tareas en Psicología de la Educación que se realizan en los centros educativos y el profesional Psicólogo. pueden resumirse de esta manera:

1. Por un lado, hay que decir que todos los centros públicos de nuestra comunidad, en las etapas de Educación Infantil y Primaria, ESO, Bachilleratos y Ciclos Formativos, disponen de algún profesional que desempeña estas tareas.
2. Por otro lado, el perfil profesional que se solicita básicamente es el de funcionario docente que tenga la habilitación correspondiente que va desde licenciaturas como Psicología, Pedagogía, y Psicopedagogía hasta habilitaciones más especificas como son Pedagogía Terapéutica, Profesor-Consultor y Audición y Lenguaje…

Es decir, en los centros de la CAV se garantiza la presencia de personal de apoyo para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales a los cuales, entre otros, pueden acceder los Licenciados en Psicología.

Veamos qué funciones se desarrollan y cómo se denominan estos profesionales dentro del sistema educativo.

1. Los centros públicos de Educación Infantil y Educación Primaria podrán contar, con los siguientes profesionales especializados: Profesorado Consultor,Profesorado de Pedagogía Terapéutica y Profesorado de Audición y Lenguaje. La licenciatura en Psicología sólo habilita para el puesto de Consultor. Su función es la de asesorar y apoyar al profesorado tutor y al equipo docente en la atención a la diversidad y la respuesta a las necesidades educativas especiales.
2. Los centros públicos de Educación Secundaria podrán contar, con los siguientes profesionales especializados: Profesorado Orientador, Profesorado de Pedagogía Terapéutica y Profesorado de Audición y Lenguaje.La licenciatura en Psicología sólo habilita para el puesto de Orientador, acompañando a otras licenciaturas como Pedagogía, Psicopedagogía y otras.La función primordial del Profesor Orientador es la de asesorar, coordinar y apoyar al profesorado del centro y de manera especial a los tutores y tutoras en aquellas tareas relacionadas con la orientación escolar, personal y profesional vinculadas a lafunción tutorial y docente, en la planificación de la intervención sobre cuestiones relacionadas con las dificultades de aprendizaje y personalidad del alumnado y en eldesarrollo de las acciones de tratamiento de la diversidad, refuerzo educativo, adaptación curricular y consejo de orientación.
3. En los centros concertados de la red privada de la CAV, sólo se contempla la figura del Profesor de Pedagogía Terapéutica con iguales funciones que en la pública. Normalmente la presencia del Orientador en estos centros, viene dada por contratación externa del centro o por la liberalización parcial de horario de profesorado del centro con licenciatura idónea para el cargo.

En conclusión, el personal que desempeña tareas en Psicología Educativa en los centros está muy relacionado con la intervención directa y el asesoramiento de la diversidad y las necesidades educativas especiales, se perfilan estos profesionales con una experiencia docente y provienen de habilitaciones o formaciones muy diversas, en las que los licenciados en Psicología no ocupan el plano estelar.

Esbozando brevemente la historia podríamos decir que unos de los ámbitos principales de actuación donde el psicólogo/a intervino inicialmente fueron los centros escolares tanto públicos como privados. Esto contribuyó, sin lugar a dudas, al reconocimiento social del psicólogo. Muchas de las primeras promociones de psicólogos iniciaron su andadura profesional como psicólogos educativos.

En un inicio, a finales de los 70, las asociaciones de padres asumieron el servicio de atención psicológica a los centros escolares preocupadas por el fracaso escolar y por las dificultades de aprendizaje. Pronto la administración local, los Ayuntamientos subvencionados por Diputación y después las Consellerias asumieron estos servicios.

A través de los ayuntamientos se inició una red pública de profesionales de la psicología y de la pedagogía que atendían a centros públicos y concertados de los municipios en los niveles de educación infantil, primaria y secundaria.

Carpintero en 1987 hace referencia a estos servicios considerando como uno de los fenómenos más notables dentro de la evolución de la psicología en la Comunidad Valenciana. Aparecieron al inicio de la transición democrática en 1978-79. Según Manuel Peretó(1993) surgieron por la inexistencia de una política de intervención psicológica desde la administración central, los ayuntamientos vieron la necesidad de dar repuesta a las demandas socioeducativas de los escolares( relacionadas con el fracaso escolar), de sus padres y la población en general.

La Conselleria de Educación y Ciencia planificó en 1985 los servicios psicopedagógicos escolares(SPES) que atendían a centros de primaria y secundaria. Los profesionales de estos equipos eran considerados maestros especialistas en psicopedagogía. Por otra parte, autorizó ( a través de normativa específica) a los ayuntamientos y a centros concertados a mantener servicios de orientación psicopedagógica y profesional.

Los servicios asumidos por las corporaciones locales fueron llamados Gabinetes Psicopedagógicos Municipales(GPM), subvencionando a las corporaciones locales. En este momento empezaron a coexistir dos redes de servicios de atención psicopedagógica que atendían principalmente a centros públicos.

A partir de este momento el término PSICOPEDAGÓGICO se utilizaba tanto para referirse al lugar de trabajo como al profesional, el que ejercía las funciones de un SPE era un psicopedagogo.

El acceso a los SPES era a través de comisión de servicio de los maestros del sistema educativo con licenciatura en psicología o pedagogía. El COP-PV recurrió la forma de acceso ( recurso ganado, aunque no se pidió la ejecución de la sentencia por respeto a los profesionales, el tiempo transcurrido hasta la resolución de la sentencia por el Tribunal Supremo fue de más de 5 años). Eran profesionales del grupo B ejerciendo funciones del grupo A. Una situación que impedía que los profesionales con experiencia accedieran a puestos de trabajo del sistema educativo. Se complicó la situación cuando se impidió que los licenciados pudieran acceder a oposiciones dirigidas a diplomados, en este caso a magisterio.

Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del sistema Educativo, LOGSE, estructuraba los servicios psicopedagógicos de orientación en:

EQUIPOS DE SECTOR de asesoramiento externo a los centros escolares de infantil y primaria. Equipos multiprofesionales compuestos por «psicopedagogos», maestros de audición y lenguaje, médicos, trabajadores sociales…De manera itinerante atiende a los centros escolares de un sector o zona.

DEPARTAMENTOS DE ORIENTACIÓN de los Institutos de educación Secundaria. Los profesionales pertenecen a la platilla del profesorado del centro, considerados como profesores de Psicología y Pedagogía.

La forma de acceso es la oposición a profesorado de Secundaria especialidad Psicología y Pedagogía. Licenciados de todas las disciplinas pueden acceder a realizar intervención psicopedagógica.

En la Comunidad Valenciana la Conselleria de Educación regula los servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y profesional a través del Decreto 131/94, de 5 de Julio, del Gobierno Valenciano(DOGV de 28 de julio de 1994) y posteriormente mediante la Orden de 10 de marzo de 1995.

Estructura de los servicios en nuestra Comunidad:

Atienden a Centros de Infantil y Primaria:

• Equipos de Sector.
• Servicios autorizados y/o homologados dependientes de la Administración Local.
• Servicios autorizados de los colegios concertados.

Son servicios de asesoramiento externo a los centros escolares.

• Departamentos de Orientación.
• Servicios concertados por los colegios concertados.

Son servicios de asesoramiento del propio centro, pertenecen a la plantilla del profesorado.

Todos estos servicios tienen las mismas funciones.

A través de la oposición de Secundaria de la especialidad de Psicología y Pedagogía pueden a acceder a los SPES o Departamentos de Orientación. En los equipos de los SPES aún se encuentran profesionales que entraron por comisión de servicio, son del grupo B, pero su plaza es a amortizar no permite la movilidad en el puesto de trabajo. En esta situación también se encuentran profesionales que accedieron en un inicio a los IES desde los SPES. Esta situación se regula a través de las oposiciones de Secundaria.

Los profesionales de los GPM no tienen reconocido, a diferencia de otras autonomías, el carácter de docente de su labor como orientación psicopedagógica impidiendo que se reconozca los méritos en las oposiciones. A pesar de que todos los servicios independientemente de su dependencia, tienen las mismas funciones realizan Plan de actividades y Memorias anuales que inspección educativa aprueba.

Los GPM son considerados por la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte como elemento favorecedor de la mejora cualitativa del sistema educativo y complementan la actuación sectorial de los servicios especializados de orientación educativa y, en general, de apoyo al sistema educativo en sus diferentes niveles educativos.

Lo componen aproximadamente 150 equipos con unos 400 profesionales que junto con la red de los SPES atienden a los centros de infantil y primaria sostenidos con fondos públicos.

PINCELADAS SOBRE EL DESARROLLO DEL ROL Y MODELOS DE INTERVENCIÓN:

El profesional de la psicología en el ámbito educativo ha ido desarrollando un rol acorde a las exigencias y directrices del puesto de trabajo. El psicólogo/a de los colegios concertados y/o privados han continuado el tratamiento directo a los alumnos con problemáticas específicas en el ámbito educativo. El psicólogo/a de los servicios psicopedagógicos escolares(Consellería) han priorizado las funciones de evaluación y orientación psicopedagógica respecto el alumnado con necesidades educativas especiales. Los psicólogo/a de los Gabinetes Psicopedagógicos Municipales han desarrollado modelos de intervención sociocomunitarios e integrales en la intervención con el alumnado con dificultades. Más acordes con la definición del perfil del psicólogo educativo, entendiendo el término educación en su acepción más amplia, donde se recoge todo el ciclo vital de las personas.

• En estos momentos la sociedad está pidiendo psicólogos en el sistema educativo pero son difíciles de identificar pues no se les llama psicólogos educativos.
• Existe la licenciatura de Psicopedagogía pero todos somos psicopedagogos.
• El diagnóstico de los trastornos conductuales y de personalidad es competencia del psicólogo pero los están haciendo también otros profesionales.
• Dadas las contradicciones evidentes entre los intereses de los legisladores y los intereses profesionales ¿donde está el corporativismo del psicólogo en la defensa de la profesión?

El pasado Septiembre de 2004, la Ministra de Educación y Ciencia, Maria Jesús San Segundo, presentó el documento Una educación de calidad para todos y entre todos. Propuestas para el debate, con el que se invitó a la sociedad en general, y a la comunidad educativa en particular, a reflexionar sobre la situación que atraviesa nuestro sistema educativo y a buscar soluciones tomando como punto de partida este documento, que exponía el análisis y diagnóstico de los problemas detectados que había hecho el Ministerio, así como sus propuestas de actuación iniciales.

Durante los últimos meses se realizaron varios seminarios organizados para tratar este tema, y se abrieron dos vías para hacer llegar al Ministerio las diferentes aportaciones a las propuestas: la recepción de informes y seis foros temáticos abiertos en la web del Ministerio desde el 8 de Octubre al 27 de diciembre de 2004.

El Consejo Oficial de Colegios Oficiales de Psicólogos también hizo su aportación pública a este debate.

Tras el debate, el Ministerio realizó un informe para devolver a la sociedad los resultados de los más de 300 documentos recibidos de las instituciones representadas en el Consejo Escolar y las 21.000 intervenciones realizadas en los foros de Internet indicando que los índices de participación habían sido muy altos y que se habían recogido posturas muy diferenciadas.

Finalmente, el pasado 30 de Marzo de 2005, la Ministra presentó el Anteproyecto de Ley Orgánica de Educación (LOE) a la Conferencia Sectorial.

Aunque se trata de un Anteproyecto, la valoración general de muchos psicólogos que trabajan en este campo es que se trata de un documento poco concreto, que no delimita bien la figura del psicólogo, su ubicación en el organigrama de centros ni sus funciones. Un dato objetivo parece ser que en todo el texto no se menciona ni una sola vez la palabra psicólogo.

Desde algunos sectores de la psicología se piensa que esta omisión no responde a olvido, sino que de alguna manera, se recurre a palabras como evaluación interdisciplinar, orientadores, etc. para evitar decir psicólogo textualmente y generar así asociaciones con funciones del psicólogo más clínicas y propias de las primeras figuras de los psicólogos trabajando en los centros educativos.

Durante estos meses posteriores a la presentación del Anteproyecto y hasta que la nueva Ley de Educación se apruebe, la Organización Colegial está manteniendo reuniones con representantes políticos de varios partidos políticos para exponerles algunas modificaciones que ayudarían a delimitar mejor el rol del psicólogo educativo. Un ejemplo de ellas, es la mesa redonda que se mantuvo con los representantes de distintos partidos políticos: Montserrat Palma (PSOE), Eugenio Nasarre (PP) y Eulalia Vaquero (IU), en el Colegio Oficial de Psicólogos de Madrid, y a la que también asistió su Decano, del Fernando Chacón y multitud de colegiados.

 En esta mesa, organizada por la Vocalía de Educación, y coordinada por Maria Francisca Colodrón, Vocal de la Sección de Psicología Educativa del Colegio de Psicólogos de Madrid, se debatieron los puntos del anteproyecto en los que la figura del psicólogo no queda clara, o aparece diluida en términos genéricos que podían referirse a la labor de otros profesionales, así como de la falta de regularización de unos criterios comunes mínimos (en cuanto a competencias, medidas de prevención etc) que se apliquen a todas las Comunidades Autónomas.

La Vocalía de Educación del Colegio Oficial de Psicólogos de Madrid organizó el pasado 4 de abril una mesa redonda bajo el título «El Papel de la Psicología en la Nueva Ley de Educación» en la que participaron representantes de los diferentes Grupos Parlamentarios: Montserrat Palma (PSOE), Eugenio Nasarre (PP) y Eulalia Vaquero (IU) así como Fernando Chacón, Decano del Colegio Oficial de Psicólogos de Madrid.

Los representantes de los partidos expusieron su opinión sobre diferentes aspectos de la Ley, centrándose el debate en la importancia de la orientación y de la presencia de los psicólogos en los centros educativos, tema en el que todos los ponentes manifestaron su acuerdo.

El Decano planteó la postura del Colegio resaltando los siguientes puntos:

• Se echa de menos una mención específica en la Ley al psicólogo y sus funciones, teniendo en cuenta que es una figura que está muy extendida en los centros educativos, y que padres y profesores solicitan su intervención cada vez con mayor frecuencia.
• Las referencias que se hacen en la Ley sobre la orientación, el diagnóstico de necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad, etc. resulta vaga y confusa, como se puede comprobar en el Artículo 71, del Título II «La identificación y valoración de las necesidades educativas de estos alumnos se realizará, lo más tempranamente posible, por equipos integrados por profesores y profesionales de distintas cualificaciones…»
• Es necesario que aumente el número de profesionales en todos los centros hasta llegar a una ratio mínima de 400/500 alumnos por profesional, cifra actualmente muy alejada de la realidad, especialmente en la etapa primaria.
• Los centros escolares deben enfrentarse a nuevas demandas que exigen una preparación profesional en psicología (trastornos de alimentación, problemas de conducta, violencia, dificultades de adaptación derivadas de malos tratos, separaciones…), por lo que se debería tener en cuenta la formación de los profesionales para la asignación de los puestos de trabajo.
• Es necesario clarificar el rol y la formación de los profesionales con diferentes titulaciones que trabajan en orientación para evitar situaciones de intrusismo favorecidas por el sistema de acceso a la función pública docente, ya que se están dando casos en que licenciados en sociología, filología… realizan funciones propias de la Psicología.

Hablamos con la vocal de la sección de Psicología Educativa del Colegio de Madrid quien nos dio su opinión sobre el Nuevo Anteproyecto de Ley de Educación.

Mª Francisca Colodrón: Bueno, en algunos aspectos sí, todos estamos de acuerdo en que la Educación Infantil tenía que unirse en una sóla etapa. En ese sentido, sí se nos ha tenido en cuenta. Ahora bien, en lo que se refiere a identificar las tareas y funciones del psicólogo y a diferenciarlas de las que realizan otros profesionales, no. En la LOE las poquitas menciones que aparecen sobre las tareas que hemos estado ejerciendo los psicólogos hasta el momento aparecen muy confusas, no queda claro quién va a ejercer esas funciones ni cómo.

P.M: En el anteproyecto de Ley la palabra psicólogo no aparece ¿Qué opina de esto?

MFC: En el anteproyecto de Ley la palabra psicólogo no aparece ni una sola vez. Las referencias que se hacen sobre la orientación, el diagnóstico de necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad, etc. resulta vaga y confusa. En el Artículo 71, del Título II se habla de la identificación y valoración de estas necesidades educativas y se dice que se realizará lo más tempranamente posible por equipos integrados, de profesores y profesionales de distintas cualificaciones. No sabemos si el grupo de profesores se refiere a los orientadores o a los pedagogos ni quienes son los especialistas. No queda nada claro y creo que eso debería precisarse más.

P.M: ¿Pero cambia mucho la figura del psicólogo de unas leyes a otras, por ejemplo de la LOGSE a la LOCE o de estas dos últimas al nuevo Anteproyecto?

MFC: La figura del psicólogo en los centros educativos surgió con la Ley General de Educación del 70 que menciona a los psicólogos, puede que este modelo fuera demasiado clínico, pero al menos esa ley nos mencionaba.

La LOGSE amplió mucho las funciones pero favoreció la indefinición del rol, dio mucha importancia a la orientación difuminando otras competencias propias de los psicólogos y a partir de ahí se han ido diluyendo cada vez más de unas leyes a otras. Es cierto que se ha mejorado la situación laboral y el aumento de puestos de trabajo, también que ha habido un aumento sustancial de psicólogos trabajando en centros y que por tanto la figura existe. Ahora bien, como rol la figura del psicólogo se ha ido diluyendo con cada normativa.

Actualmente el psicólogo educativo tiene que saber detectar indicadores de malos tratos por ejemplo, pero no tiene por qué intervenir con esos niños clínicamente, me refiero a hacer terapias en el centro, aunque sí hablamos con los niños y tenemos que saber derivar a profesionales externos. No sólo tenemos que detectar aspectos relacionados con la salud mental, sino también estar al tanto por ejemplo de otras enfermedades como la diabetes por ejemplo. Actualmente no tenemos un modelo clínico en la escuela, y a mí me parece bien, yo tampoco quiero ese modelo, pero tengo la impresión que desde la LOGSE cualquier cosa que recuerde a lo clínico, se elimina.

P.M: ¿De qué se habló en la Mesa que se celebró con los representantes de los diferentes partidos políticos?

MFC: En la mesa todos los representantes hablaron de la importancia de que hubiera psicólogos en los centros, y de la importancia de la orientación como factor de calidad. Se dijo que al ser una ley de carácter general no se podía bajar al detalle ni mencionar funciones concretas, que eso quedaría para el Estatuto de la función docente.

Hubo una parte muy interesante en la que los colegiados expusieron que lo mismo que había un título en el anteproyecto sobre la inspección educativa, podría haber también un título especial para la educación en el que se fijaran unos mínimos comunes para todas las comunidades autónomas. Al no desarrollar nada, cada comunidad autónoma puede hacer lo que quiera, no hay unos mínimos comunes garantizados.

P.M: ¿Y cuáles son las mejoras que podrían hacerse al anteproyecto?

MFC: Hay varios temas, uno es el que se refiere a clarificar el rol y la formación de los profesionales con diferentes titulaciones que trabajan en orientación para evitar situaciones de intrusismo favorecidas por el sistema de acceso a la función pública docente, ya que se están dando casos en que licenciados en sociología, filología… realizan funciones propias de la Psicología. Esto se refiere en exclusiva a los centros públicos debido al sistema de acceso.

Al incorporarnos al sistema como cuerpo docente el acceso a la función docente está reglamentado, puede aparecer cualquier titulado superior, es decir ingenieros, filósofos etc por poner un ejemplo. De esta manera el problema que se crea es que cualquier licenciado puede ejercer funciones propias de la psicología si saca la oposición. Puede darse el caso de que un titulado superior que no sepa mucho de psicología apruebe la oposición y se le asigne un puesto de trabajo en función de la antigüedad méritos etc y este titulado decida ocupar un puesto y ejercer sin tener una formación específica en psicología.

Otro problema es el de los equipos especializados. En estos equipos especializados (de autismo, deficiencias motóricas, visuales, auditivas , etc.) puede haber personal interino, sin demasiada experiencia en materia de psicología, que pueden acceder a los equipos especializados. Se trata de equipos de segundo nivel que apoyan a los equipos de primer nivel, pero resulta que el acceso a estos equipos es el mismo que para los equipos de primer nivel, es decir, va por puntos, antigüedad, etc.

Estos equipos no son equipos generales o de orientación sino que son equipos especializados y puede darse el caso de que realicen funciones de diagnóstico y lleguen a orientar a psicólogos que llevan trabajando en este campo mucho tiempo. Por eso pedimos que la asignación de puestos contemple la formación general pero también la posterior específica en el campo. Otra de las propuestas que hicimos al Ministerio es la creación de plazas específicas para psicólogos tanto en primaria como secundaria y primer y segundo nivel.

P.M: También se solicitaba hacer alguna modificación en las ratios de asignación de psicólogos por número de alumnos ¿no?

MFC: Sí. Lo propio sería un psicólogo por centro, y una ratio de un psicólogo por cada 400 o 500 alumnos.

P.M: ¿Qué ocurre con los informes de evaluación?

MFC: En el anteproyecto se habla de una evaluación curricular que realizan los profesores, así como del informe de orientación al final de las etapas, pero no se especifica si va a ser un informe de carácter puramente curricular, quién lo va a hacer, cómo, si se nos está incluyendo en esta tarea o no.

P.M: En las propuestas que se enviaron al Ministerio se puso mucho énfasis en la educación primaria.

MFC: Sí, es que el anteproyecto no le presta demasiada atención a esta etapa. En secundaria se habla algo más sobre algún tipo de medidas referentes a la atención a la diversidad, los alumnos con necesidades educativas permanentes etc, pero en primaria poco. Casi todas las medidas de prevención se refieren más a la etapa secundaria y en primaria se habla de prevención pero no se concreta nada salvo la evaluación en cuarto. No se habla de reducción de las ratios por ejemplo, que sería una medida importante, se habla de que la prevención es muy importante pero no se están dando medidas concretas.

Ahora mismo en educación primaria el número de alumnos que pueden entrar por media son 25 alumnos por clase que pueden aumentar hasta 28, por necesidades de especialización y con 25 alumnos de 3 años por ejemplo, prevenir es difícil. Las medidas tendrían que concretarse más y decir por ejemplo: no más de 18 en alumnos de 3 años por clase, no más de 20 en 4 y 5 años, no más de 15 cuando la población en la que se encuentra el centro tienen un porcentaje de personas inmigrantes con problemas de idiomas etc. La realidad es que no se dice nada de esto.

P.M: ¿Y cuáles son las perspectivas de futuro?

MFC: Seguiremos trabajando para que la figura del psicólogo esté presente y lo esté con una entidad legal, es decir, que figure como tal «psicólogo a secas», entre otros profesionales, no soy nada exclusivista, pero creo que la palabra psicólogo tiene que aparecer. No se trata de que los psicólogos queramos entrar en un campo que no nos pertenece, queremos que se nos reconozca en un campo que profesores y padres nos demandan y están pidiendo. La figura del psicólogo ya existe en los centros, pero es necesario que le den una entidad legal, que las normativas lo clarifiquen y que lo dejen por escrito. No es una postura excluyente, tiene que haber otros profesionales, pero entre ellos psicólogos.