El Consejo de Ministros también aprueba la creación de una Mesa Interinstitucional de Soledades con la finalidad de reforzar la coordinación y la participación de la Administración General del Estado y el Tercer Sector
España, siguiendo el camino de otros países como Japón o Reino Unido, eleva a cuestión estatal el fenómeno de la soledad no deseada. Lo hace aprobando el Marco Estratégico Estatal de Soledades (2026-2030), una estrategia pionera en nuestro país que por primera vez permite establecer un marco común para abordar la prevención de la soledad de manera transversal en todas las etapas de la vida, situando la pertenencia y la cohesión social como pilares del estado del bienestar.
La Estrategia, presentada por Pablo Bustinduy, ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, el pasado martes 24 de febrero tras el término del Consejo de Ministros, y en la que han participado hasta once ministerios, comunidades autónomas, entidades locales, organizaciones del Tercer Sector, entidades del ámbito académico, sociedad civil y personas con experiencia en el ámbito de la soledad, parte de la idea de que la soledad no es un problema individual, sino una realidad atravesada por condiciones sociales, territoriales y relacionales que requieren respuestas públicas ambiciosas y sostenidas en el tiempo.
Tejido comunitario y entornos de proximidad para combatir la soledad
En este sentido, el documento elaborado, según explicó el ministro, va a impulsar que se construya un tejido comunitario que sirva de red a quienes viven una situación de soledad no deseada, creando entornos de proximidad en los que participar, desde una perspectiva inclusiva, y luchar contra la discriminación teniendo en cuenta factores como la edad, el género o la discapacidad.
Foto: Pablo Bustinduy, ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 – Fuente: Pool Moncloa/Javier Amescua – Descarga: 26.02.2026
El Gobierno también impulsará criterios comunes para la detección temprana de situaciones de soledad desde los sistemas sanitario, educativo y de servicios sociales y reforzará los servicios y apoyos de proximidad.
Una de cada cinco personas se siente sola en España
Según el Barómetro del Observatorio estatal de la Soledad no deseada realizado por Fundación ONCE y Fundación AXA en 2024, uno de cada cinco personas en España experimenta soledad no deseada. Este dato supone que el 20% de la población española se siente sola sin quererlo, y en muchos casos esa soledad no es puntual, sino persistente, ya que dos tercios de ese porcentaje siente soledad desde hace más de dos años.
El mismo estudio, indicó el ministro Bustinduy, muestra que la vulnerabilidad económica es uno de los factores más determinantes en la producción de soledades. Casi la mitad de las personas que llegan a fin de mes con mucha dificultad, el 47,4%, experimenta soledad no deseada, frente a solo un 10,9% entre quienes lo hacen con mucha facilidad. La cifra evidencia que la falta de recursos limita la participación en actividades sociales, reduce la movilidad y aumenta las dificultades para sostener vínculos.
Por eso es importante, subraya Derechos Sociales, abordar la soledad desde una perspectiva estructural, comunitaria y centrada en las personas.
Un marco guiado por cuatro ejes estratégicos
El documento se articula en torno a cuatro ejes: transversalidad de las soledades en las políticas públicas; tejido social y desarrollo comunitario; detección, acompañamiento relacional y apoyos de proximidad, y concienciación social, conocimiento e innovación. Cada uno de ellos tiene objetivos específicos y estos, a su vez, van ligados a líneas de actuación a nivel estatal y a orientaciones o recomendaciones para las comunidades autónomas y entidades locales, con propuestas muy diversas, que se pueden consultar aquí.
Reconocer la soledad como un fenómeno social complejo, no como un asunto individual
Con el fin de que este Marco Estratégico pueda ejecutarse, el Consejo de Ministros ha aprobado también la creación de una Mesa Interinstitucional de Soledades, un órgano colegiado con naturaleza de grupo de trabajo que estará presidido por quien ostente la secretaría de Estado de Derechos Sociales y en el que habrá representantes de 12 ministerios y 10 miembros de la sociedad civil, entre otros y otras integrantes.