El Ministerio de Sanidad ha abierto el trámite de consulta pública previa sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se modificará la regulación de los Diplomas de Acreditación (DA), los Diplomas de Acreditación Avanzada (DAA) y las Áreas de Capacitación Específica (ACE), con el objetivo de adaptar estos instrumentos de desarrollo profesional a la evolución de la formación Sanitaria Especializada y a las necesidades actuales del Sistema Nacional de Salud (SNS).
La consulta pública permanecerá abierta desde el 17 de julio hasta el 1 de agosto de 2026, periodo durante el cual ciudadanos, organizaciones y asociaciones podrán remitir sus aportaciones a través del correo electrónico proyectosnormativos-dgorden@sanidad.gob.es . El procedimiento tiene como finalidad recabar la opinión de los potenciales afectados antes de la elaboración del proyecto normativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en el artículo 26 de la Ley 50/1997, del Gobierno.
Actualización de los instrumentos de desarrollo profesional.
Según explica el documento sometido a consulta, la iniciativa tiene como antecedente la Ley 44/2003, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias (LOPS), que regula los instrumentos de desarrollo profesional y formación continuada orientados a la adquisición, reconocimiento y actualización de competencias de los profesionales sanitarios. Posteriormente, el Real Decreto 639/2015 reguló los Diplomas de Acreditación y los Diplomas de Acreditación Avanzada como mecanismos para certificar la formación alcanzada por un profesional en un área funcional específica de una profesión o especialidad, mientras que el Real Decreto 589/2022 estableció el procedimiento y los criterios para la creación, revisión y acceso a las Áreas de Capacitación Específica.
No obstante, el Ministerio considera que la evolución experimentada por la formación continuada y la Formación Sanitaria Especializada hace necesario revisar este marco regulador.
Adaptar la normativa a las necesidades actuales del Sistema Nacional de Salud.
Entre los problemas que pretende resolver la futura norma, el Ministerio señala que el régimen jurídico de los Diplomas de Acreditación y de los Diplomas de Acreditación Avanzada requiere una actualización para responder a la evolución de la formación continuada y a las necesidades actuales del Sistema Nacional de Salud.
Asimismo, la experiencia acumulada desde la entrada en vigor de la normativa vigente ha puesto de manifiesto la conveniencia de revisar determinados aspectos de su regulación para favorecer una mayor integración entre los instrumentos de formación continuada y el modelo de Formación Sanitaria Especializada, mejorar la adecuación de la formación a las necesidades asistenciales y reforzar la adquisición y acreditación de competencias profesionales avanzadas.
Del mismo modo, considera oportuno revisar algunos aspectos de la regulación de las Áreas de Capacitación Específica con el fin de mejorar su coordinación con el resto de los instrumentos de ordenación de las profesiones sanitarias.
Mayor coherencia, flexibilidad y actualización de los itinerarios formativos.
En relación con la necesidad y oportunidad de la reforma, Sanidad explica que la evolución de la Formación Sanitaria Especializada y la experiencia adquirida desde la aprobación de las normas actualmente vigentes aconsejan revisar su regulación para adecuarla a las necesidades organizativas y asistenciales actuales del Sistema Nacional de Salud.
En este sentido, señala que la modificación normativa permitirá dotar al sistema de una mayor flexibilidad, favorecer la actualización de los itinerarios formativos y mejorar la coherencia entre los distintos instrumentos de cualificación y desarrollo profesional previstos en la normativa de ordenación de las profesiones sanitarias.
Objetivos de la futura norma.
De acuerdo con el documento sometido a consulta pública, el proyecto de Real Decreto tiene por objeto actualizar la regulación de los Diplomas de Acreditación y de los Diplomas de Acreditación Avanzada, así como revisar determinados aspectos de la regulación de las Áreas de Capacitación Específica, con el fin de mejorar su funcionamiento, reforzar su coordinación con la Formación Sanitaria Especializada y adecuar su régimen jurídico a las necesidades actuales del Sistema Nacional de Salud.
El Ministerio descarta alternativas no regulatorias.
Respecto a las posibles alternativas, el Ministerio de Sanidad considera que no existen soluciones no regulatorias viables, al tratarse de materias reservadas a regulación reglamentaria relacionadas con los requisitos, procedimientos y efectos jurídicos de los Diplomas de Acreditación, los Diplomas de Acreditación Avanzada y las Áreas de Capacitación Específica. Por ello, entiende que la consecución de los objetivos perseguidos requiere necesariamente la modificación del marco normativo vigente mediante una disposición del mismo rango.
Asimismo, el documento señala que mantener la regulación actual impediría incorporar las adaptaciones derivadas de la evolución de la formación sanitaria y de las necesidades actuales del Sistema Nacional de Salud, por lo que dicha alternativa no se considera adecuada para alcanzar los objetivos de la reforma.
Plazo para presentar aportaciones.
Las personas, organizaciones y asociaciones interesadas podrán remitir sus observaciones hasta el próximo 1 de agosto de 2026 a través del correo electrónico proyectosnormativos-dgorden@sanidad.gob.es .
El Ministerio indica que únicamente serán consideradas las aportaciones en las que el remitente esté identificado y solicita que en el envío se haga constar que los comentarios se presentan en el marco de esta consulta pública previa.
Toda la información relativa al proceso de consulta pública previa se encuentra disponible en la página web del Ministerio de Sanidad.